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圖解:《關于支持文旅康養產業加快發展政策措施的通知》

2019-07-04 18:16:00    來源:政府信息公開辦     字號:    

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  近日,市政府印發《關于支持文旅康養產業加快發展政策措施的通知》(明政〔2019〕8號)(以下簡稱《政策措施》)現解讀如下:

  一、出臺背景

  文旅康養產業符合習近平總書記提出的“生態優先、綠色發展”理念和要求,是旺人氣、活市場、增消費的生態產業、綠色產業、朝陽產業,對于充分發揮三明優越的生態資源優勢、有效帶動關聯產業發展具有十分重要的意義。為促進我市文旅康養產業高質量發展,制定本《政策措施》。

  二、主要舉措

  (一)財政獎補政策方面。

  1.鼓勵文旅康養企業做大做強,對新納入規模服務業統計的文旅康養企業給予一次性3萬元獎勵。

  2.支持爭創品牌,新評定世界級品牌的獎勵200萬元;新評定為國家5A級、4A級的旅游景區分別獎勵100萬元、30萬元;新評定為五星級、四星級旅游飯店的分別獎勵50萬元、30萬元;首次進入全國百強旅行社的獎勵50萬元,首次進入全省20強旅行社的獎勵20萬元。

  3.鼓勵引進康養療休團隊,對引進三明域外康養團隊達到規定條件要求的,給予旅行社每人20元獎勵,康養團隊享受全市景區門票7.5折優惠;對非三明轄區戶籍的60周歲以上老年人入住三明養老,達到規定條件要求的,按入住老年人數給予康養企業每人每月100元的獎補。

  (二)稅費優惠政策方面。

  1.支持文旅康養項目引進,對引進固定資產投資額1億元以上的文旅康養項目,前兩年上繳稅收地方留成部分給予全額獎勵,后三年獎勵50%。

  2.星級旅游飯店(含配套服務項目)及森林康養基地的用水、用電、用氣實行與一般工業企業同等價格;有線電視收視費按實際安裝終端數的50%收取;適當減免城市垃圾處理費。

  3.對經認定新成立的旅游客運公司,自開始營業起三年內,其企業所得稅地方留成部分給予全額獎勵;旅行社按營業收入繳納的各種收費,計征基數應扣除各類代收服務費。

  (三)金融支持政策方面。

  1.鼓勵社會資本及信貸資金投向文旅康養產業重點項目、龍頭企業;鼓勵支持文旅康養龍頭企業上市融資,上市的給予獎勵。

  2.鼓勵銀行業金融機構開展景區收費權、星級旅游飯店經營性物業等權益類質押貸款。融資擔保機構為轄區內中小型文旅康養企業提供貸款擔保的,按照年度擔保額的5‰給予補貼。

  (四)用地保障政策方面。

  1.采取劃撥、出讓、租賃、作價入股、租讓結合等多種方式供應文旅康養用地,鄉(鎮)土地利用總體規劃可以預留少量(不超過5%)規劃建設用地指標,用于零星分散的單獨選址鄉村旅游設施等建設。

  2.文旅康養項目屬于自然景觀用地及農牧漁業種植、養殖用地的,按現用途管理,不辦理土地轉征手續。在年度內特定旅游季節使用土地的鄉村旅游停車設施,可不征收(收回)、不轉用,按現用途管理。

  3.利用現有房產從事文旅康養業,可保持原土地用途和權利類型不變;土地權利人申請辦理用地手續或增設文旅康養設施的,經批準可以協議出讓方式辦理用地手續。

  4.城鄉居民可利用自有住宅依法從事文旅康養業;農村集體經濟組織可依法使用自有建設用地自辦或入股、聯營等共同參與鄉村旅游基礎設施建設。單位和個人可依法通過承包經營流轉的方式,使用農民集體所有的農用地、未利用地從事文旅康養相關的種植業、林業、畜牧業和漁業生產。

  三、主要亮點

  (一)明確發展目標。以文化為引領、旅游為主體、康養為支撐,構建文旅康養全產業鏈,打造文旅康養千億級支柱產業。2019年實現文旅康養產業收入750億元,培育龍頭企業20家以上,實施重點項目57個,計劃投資16.9億元。2020年文旅康養產業收入達到900億元,培育龍頭企業35家,實施重點項目54個,計劃投資18.6億元。

  (二)建立工作機制。由市政府分管領導牽頭組建了文旅康養產業發展工作專班,市發改委負責統籌協調相關具體工作,市文旅局、衛健委、民政局、林業局等部門牽頭具體落實文旅產業、健康產業、養老產業、森林康養產業的發展。

  (三)加大扶持力度。將明委發〔2012〕14號文件對旅游產業的鼓勵政策擴大到文旅康養產業,從財政獎補、稅費優惠、金融支持、用地保障四個方面提出了19條具體可操作性強的政策措施,支持文旅康養產業的企業培育、項目建設、品牌打造和市場拓展。

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