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關于三明市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案的政策解讀

2019-06-20 09:49:00    來源:政府信息公開辦     字號:    

  近日,市政府辦印發《三明市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案》(明政辦〔2019〕31號),以下簡稱《工作方案》。現就《工作方案》有關情況解讀如下:

  一、編制《工作方案》的背景及意義

  今年初,國務院辦公廳印發《關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發〔2019〕3號),明確提出通過全面摸排、分類整改,集中解決小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環節存在的突出問題。城鎮小區配套幼兒園治理工作是貫徹黨中央決策部署和全國、全省教育大會精神的重要舉措,對進一步規范城鎮小區配建幼兒園,有效增加普惠性學前教育資源供給,緩解入園難、入園貴等問題具有重要的意義。   根據省人民政府辦公廳《關于印發福建省城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案的通知》(閩政辦〔2019〕15號)要求,結合我市實際,出臺工作方案,要求相關部門加強協作,齊心協力,針對城鎮小區幼兒園配建規劃不到位、建設不到位、移交不到位、使用不到位等問題,集中開展專項治理。

  二、我市現狀

  全市共摸排出12個需要治理的小區,其中未規劃配套幼兒園的小區共3個,分別是梅列區的萬達華府小區、泰寧縣的丹霞美地小區和迎賓小區。已規劃小區配套幼兒園但建設不到位的共5個,分別是三元區的新田巷幼兒園和計量所幼兒園、清流縣的北山新城幼兒園、沙縣的城市至尊幼兒園、永安市的五洲凱旋門幼兒園。已建設小區配套幼兒園但移交不到位的2個,分別是梅列區實驗幼兒園貴溪洋第一分園、明溪縣明儒御景幼兒園。已規劃小區配套建設幼兒園但使用不到位的共4個,分別是梅列區興園幼兒園、三元區橫坑山幼兒園、尤溪縣的嘉禾花園幼兒園和大儒名城幼兒園。全市尚未排查到規劃不到位的小區配套幼兒園現象。大田、寧化、將樂、建寧等4個縣經排查均未發現上述問題。

  三、專項治理工作的總體要求

  聚焦全市城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環節存在的突出問題,進一步提高學前教育公益普惠水平,優化教育資源合理配置,依法依規落實城鎮居住區配套幼兒園建設規定,夯實各縣(市、區)的主體責任,按照“屬地負責、因地制宜、分類指導、長效治理”的原則,堅持政府主導、部門聯動,切實完成好本次城鎮小區配套幼兒園的專項治理工作,有效解決“入園難”“入園貴”問題,滿足人民群眾對我市學前教育的期盼。

  四、專項治理工作的主要任務

  專項治理工作任務分3個階段。一是全面摸排(2019年5月31日前)各縣(市、區)政府制定具體工作方案,夯實責任、明確任務,對所轄城鎮小區配套幼兒園情況進行全面摸底排查,對規劃、配建、移交、使用不到位的幼兒園和學校,分別填寫摸底表(見附件),建立臺賬,做到逐點掃描、全面覆蓋、無一漏記、全數入賬。二是分類治理(2019年6月至2020年12月)共分成3個類型進行治理。1.應移交但未移交的現有配套幼兒園。此類治理辦法是已建成的小區配套幼兒園要按照規定及時移交當地教育行政部門。對保障性住房、移民搬遷小區、棚戶區改造等小區,幼兒園用地以劃撥方式取得的或小區配建幼兒園合同簽訂為移交的配套幼兒園,應移交當地教育行政部門統籌舉辦為公辦幼兒園;對幼兒園用地以出讓方式取得的,可采取租賃、購置、置換、捐贈、購買服務等方式,移交當地教育行政部門舉辦為公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。其他房地產開發等規劃小區配套幼兒園,根據《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》(國發〔2010〕41號)和《福建省人民政府關于加快學前教育發展的意見》(閩政〔2010〕24號)精神,建成后移交當地教育行政部門舉辦為公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園,對已建成但未移交的城鎮小區配套幼兒園,各縣(市、區)政府應限期收回。開發建設單位違規出租、出售辦成高收費民辦幼兒園的,各縣(市、區)人民政府責成開發建設單位限期收回并移交教育行政部門;已挪作他用的,采取有效措施予以收回。有關部門要按規定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產登記手續。2.應配建幼兒園但未建的現有城鎮小區。此類治理辦法是依據國家配建標準和省市相關要求,通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式配建規模相適應的配套幼兒園。3.需配建幼兒園的在建或規劃城鎮小區。此類治理辦法是對緩建、縮建、停建和不建配套幼兒園的在建城鎮小區,要嚴格對標整改,在整改到位之前,不得辦理竣工驗收手續。規劃城鎮小區要按照《城市居住區規劃設計標準》(GB50180)等相關標準和規范建設配套幼兒園,與首期建設的居民住宅區同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。各縣(市、區)政府要對單個居住小區不夠配建標準但連片居住區密集度高、人口密度大的區域,結合學前教育整體規劃布局,統籌補建規模相適應的公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。在分類治理階段,還明確了做好城鎮小區配套幼兒園移交后的教育教學管理,嚴格規范辦學行為的工作任務。各縣(市、區)政府對治理中確定為公辦幼兒園的,要做好機構編制、教師配備等工作;對委托舉辦為普惠性民辦幼兒園的,要做好對相關機構資質、管理能力、衛生安全及保教質量等方面的審核,明確補助標準,加強動態監管。三是監督評估。市政府教育督導室要對各縣(市、區)政府開展摸排、治理情況進行督導檢查,對工作開展不利、工作進展緩慢、推諉應付的縣(市、區)定期進行通報。

  五、專項治理工作的工作要求

  為確保專項治理工作順利開展,《工作方案》提出了三個方面的工作要求:一是提高政治站位。城鎮小區配套幼兒園整治工作,是貫徹落實國務院決策部署的重要舉措,也是解決人民群眾對教育期盼的實際行動。各縣(市、區)政府要充分認識城鎮小區配套幼兒園治理工作的重要性,要以切實滿足人民群眾就近入園需求為目標,提高政治站位,強化責任擔當,扎實完成治理工作。二是加強組織領導。市政府成立“三明市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作小組”(以下簡稱市專項治理工作小組),負責全市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作的領導、組織、協調和指導工作(見附件1)。工作小組下設聯合辦公室,負責專項治理日常工作,聯合辦公室設在市教育局、住建局。三是明確職責任務。各有關部門按照小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等各個環節的工作要求,明晰責任分工,建立聯審聯管機制,切實推進治理工作。

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